招投标乱象丛生！四川旭辉违规招标屡次“吸血”，广安区住建局监管为何"失语"？-广西春晖工程咨询有限公司

近日，四川嘉泰建筑工程有限公司实名举报广安安城发展集团有限公司旗下子公司四川旭辉建设工程有限公司，在《广安传感器自动化生产厂房建设项目劳务分包》（招标文件编号：GAAC﹣W﹣202506﹣0001）招投标过程中涉嫌诸多违规行为，以及广安区住建局可能存在的监管失职问题，此事在建筑行业内引发广泛关注。

　　一、四川旭辉建设工程有限公司违规招标事实

　　（一）招标控制价违反法定程序

　　本项目资金来源于国有资金投资，根据《中华人民共和国招标投标法(2017修正)》第三条、《建设工程工程量清单计价规范》（GB-50500-2013）及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人应明确公布招标控制价具体金额。但四川旭辉建设工程有限公司在招标文件中仅以“按相关文件计算的不含税金额的85%作为招标控制价”的抽象公式表述，未提供具体数值，导致投标人无法准确计算报价基准，严重违反法定程序，影响招投标效力。

　　（二）招标规则与实际操作矛盾

　　招标文件要求以“招标控制价”为基准下浮报价，却未明确控制价具体数值，仅设“暂定金额3300万元”。四川嘉泰建筑工程有限公司虽按要求承诺下浮26%，但因控制价模糊，导致投标响应失去法定基准，该投标行为因招标人违法而存在重大瑕疵，从法律角度认定为无效。

　　（三）未提供工程量清单

　　依据法律规定，工程量清单是必须招标项目招标文件的必要组成部分。四川旭辉建设工程有限公司未履行这一法定义务，导致本次招投标程序存在重大缺陷，整个招投标活动依法应被认定为无效。

　　（四）分包内容违法

　　招标文件中实际包含专业分包内容（如塔吊、挖机等设备租赁及安拆作业），远超劳务分包范畴。四川嘉泰建筑公司无起重设备安装专业承包资质，若签订合同将构成违法分包，且与招标文件禁止转包、分包条款相悖，严重违反《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》。

　　二、招标文件内容违法违规

　　（一）工程款支付条款违法

　　招标文件关于预付款和工程价款结算比例，与四川省审计厅（川审投函【2023】10号）文件、财政部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）及《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建183号）相悖。本项目作为依法审计的政府投资项目，应按规定支付不低于合同额10%的预付款、不低于已完成工程价款80%的进度款，但招标文件仍沿用旧规，涉嫌违法。

　　（二）保证金条款违法

　　违反《保障中小企业款项支付条例》第十三条规定，招标文件未允许中小企业以保函方式提供履约保证金，这一限制严重损害了投标人的合法权益。

　　（三）合同解除条款违法

　　招标文件合同中关于“甲方欠付工程款，乙方不得停工”的条款，违反《保障中小企业款项支付条例》第十七条逾期利息支付规定，显失公平，对投标人极为不利。

　　中标人四川嘉泰公司分别在公示期中于6月17日和公示期后6月23日两次去函与四川旭辉公司磋商修改招标文件合同中的违法条款，便于签订合同，并不存在拒签合同的情形。但旭辉公司不仅拒绝协商修改，还于6月30日单方面发布流标公告，武断取消四川嘉泰建筑工程有限公司中标资格，没收其投标保证金50万元，并在当日重新招标，这一系列行为已涉嫌违法。

　　三、广安区住建局监管失职遭质疑

　　自四川嘉泰建筑工程有限公司发现问题后，多次向广安市广安区住建局及相关部门反映情况。然而，广安区住建局作为行业主管部门，在此次事件中未对四川旭辉建设工程有限公司的违法违规行为展开任何调查或纠正，未履行法定监管职责。据知情人士透露：四川旭辉公司在2025年5月9日发布流标公告，取消四川五岳市政园林工程有限责任公司关于“方坪大道北延段土石方工程（项目名称）施工标段”项目的中标资格，没收其投标保证金；2025年5月7日发布流标公告，取消四川金科龙腾建筑工程有限公司关于“广安传感器自动化生产厂房102号厂房建设项目劳务分包”项目的中标资格，没收其投标保证金……等等。正是因为住建局的监管缺位，使得违规招投标活动得以持续推进，不仅损害了投标人四川嘉泰建筑工程有限公司及其他企业的利益，更破坏了公平竞争的市场秩序，助长四川旭辉公司“教科书式吸血保证金”模式持续漫延……！

　　四、投诉诉求

　　1.立即对四川旭辉建设工程有限公司违规招标行为立案调查，依法撤销本次招投标结果；

　　2.责令四川旭辉建设工程有限公司委托造价机构重新核算招标控制价，重新启动合法招投标程序；

　　3.退还四川嘉泰建筑工程有限公司投标保证金，并依法追究相关单位及责任人法律责任；

　　4.对广安区住建局监管失职问题展开全面调查，督促其依法履行监管职责。

　　招投标活动关乎市场公平与资源合理配置，关乎企业切身利益。希望广安区住建局及政府相关部门立即展开调查，对四川旭辉建筑工程有限公司的违规行为严肃处理，督促其重新启动合法合规的招投标程序。同时，退还嘉泰公司投标保证金，还企业以公道，还市场以公平，切实维护建筑市场健康发展。（云卿）